POLÍTICAS MIGRATORIAS, JUSTICIA Y CIUDADANÍA
MIGRATION POLICIES, JUSTICE AND CITIZENSHIP

Plan Nacional I+D+i (Proyecto Ref.: HUM2006-01703/FISO)

2007-2009

Informe de actividades
(marzo 2009)

EQUIPO INVESTIGADOR/RESEARCH TEAM

Investigador Principal: Juan Carlos Velasco (IFS-CSIC)

Fernando Bayón Martín
(Dpto. Filosofía Práctica, Instituto de Filosofía, CSIC)

Noelia González Cámara
(Dpto. Filosofía Práctica, Instituto de Filosofía, CSIC)

Marta Irurozqui Victoriano
(Dpto. Historia de América, Instituto de Historia, CSIC)

Ana López Sala
(Dpto. Sociología, Universidad de La Laguna)

Carmen Osuna Nevado
(Dpto. Historia de América, Instituto de Historia, CSIC)

José Antonio Zamora Zaragoza
(Dpto. Filosofía Práctica, Instituto de Filosofía, CSIC)
 

RESUMEN

La inmigración se ha convertido en un hecho social que afecta profundamente al núcleo sensible del poder político y de la convivencia social por su impacto en algunos de los elementos articuladores del Estado moderno, tales como la soberanía nacional, el sentido de la ciudadanía o las formas culturales de la identidad colectiva. Si la primera se ha visto erosionada y la segunda ha sido cuestionada como mecanismo de inclusión social y marcador de la pertenencia política, la tercera se ha tornado mucho más compleja y plural. No acaba ahí la incidencia de las migraciones: también las bases normativas de la sociedad pueden verse afectadas y, por ende, la propia concepción de la justicia.
Tras examinar las causas de este diagnóstico apenas esbozado, el principal objetivo de este proyecto consistiría en perfilar los rasgos de políticas migratorias que basadas en principios de justicia favorezcan la cohesión social -en sus interrelacionadas vertientes política, económica, laboral, cultural y educativa- de todos quienes conviven en un mismo territorio, sean antiguos nacionales o nuevos residentes. Este proyecto pretende abordar tales objetivos desde una perspectiva multidisciplinar:
1) Desde la filosofía política se analizarán en el plano normativo las políticas migratorias como instrumento regulador de derechos y prestaciones, así como medio de integración cívica. Para ello se considera necesario superar la concepción estatalista de la justicia propuesta por John Rawls. En esta dirección, una de las perspectivas más prometedoras es la iniciada por los rawlsianos radicalizados, de sesgo liberal-igualitario y cosmopolita (Beitz, Pogge, Barry o Shue). Replantearse el ámbito de aplicación de la justicia implica transformar también la noción de Estado-nación y la concepción de ciudadanía asociada a él. Por esta vía sería posible -al menos como hipótesis de trabajo- dar cabida al pluralismo identitario y a las demandas de reconocimiento formuladas por los inmigrantes no sólo en el ámbito social, sino también en el legal y en el político.
2) Desde los estudios históricos se abordará el proceso de construcción de la ciudadanía. Al dotarla de contenido histórico acumulable y contingente, se concibe a la ciudadanía como resultado de reformas institucionales y de luchas sociales generadas al margen de las instituciones, esto es, como producto de conflictos y de negociaciones entre las fuerzas políticas y sociales de un país. Se planteará una crítica y comparada elaboración historiográfica sobre los distintos elementos, registros y actividades que han ido definiendo en el tiempo a la noción de ciudadanía con el objetivo concreto de mostrar y analizar el modo en que las demandas formuladas por los nuevos grupos inmigrantes modifican o pueden modificar la naturaleza de la ciudadanía vigente.
3) Desde una perspectiva sociológica se estudiarán los cambios estructurales impulsados no por los movimientos migratorios en sí, sino por la puesta en práctica de políticas públicas dirigidas a la integración social de los inmigrantes. Se pondrá especial énfasis en evitar un acercamiento unilateral a la cuestión y se remarcará por tanto la doble dirección del complejo proceso de integración: tanto de los llamados 'nacionales' como de los 'recién' llegados al país.

SUMMARY

Migration has become a social phenomenon that deeply influences political power and social coexistence. This is because it exerts an impact on key elements of the modern State, such as national sovereignty, citizenship, and the cultural expressions of collective identity. While national sovereignty was subject to disintegration, and citizenship has been put into question as mechanism of social inclusion and as indicator of political affiliation, collective identity has become much more complex and diverse. But the influence of migration goes deeper: it affects the normative basis of society and, finally, the very concept of justice.
The main goal of this project is to outline the features of a migration policy based on principles of justice, which promote social cohesion in the fields of politics, economics, labour, culture, and education, of all people living in the same territory, no matter if they were old or new residents. The perspective of this project ismultidisciplinary:
1) From the perspective of political philosophy, migration politics will be analyzed in a normative respect as instrument of the regulation of rights and benefits as well as a device of civic integration. For this purpose, it will be necessary to go beyond a concept of justice applying to the state as it has been proposed by John Rawls. In this direction, one of the most promising paths has been initiated by the so-called radical rawlsians, a group of liberal-egalitarian and cosmopolitan orientation, such as Beitz, Pogge, Barry, and Shue. To rethink the field of application of justice also involves a transformation of the notion nation-state and of the related concept of citizenship. Thus, it should be possible, at least as working hypothesis, to take into account identitary pluralism as well as the demands of recognition asserted by the immigrants in the social, legal, and political area.
2) In a historical perspective, the process of the formation of citizenship will be investigated. Thus provided with a historical content both cumulative and contingent, citizenship is conceived as the result of institutional reforms and social struggles developed outside institutions, that is, as a product of conflicts and negotiations between the political and social forces of a country. A critical and comparative historiographic elaboration will be projected upon the different elements, records and activities that have been defining the notion of citizenship over time, with the specific goal of displaying and analysing the way in which demands asserted by new immigrant groups modify or can modify the nature of present citizenship.
3) From a sociological perspective, structural changes propelled not so much by the very migratory movements themselves, as by the development of public policies aiming at the social integration of immigrants, will be investigated. Special emphasis will be placed upon avoiding a unilateral approach to the problem, therefore remarking the double direction of the complex integration process: both that of the so-called 'nationals' as that of those, who 'recently' migrated to the country.